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铜仁“四个划转”靶向治疗驻村帮扶不扎实“顽疾”

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连日来,贵州省铜仁市聚集“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发?#27835;?#39064;,对标对表、对号入座,以全面推行将第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部党组织关系、工?#30465;?#31649;理、考核划转到帮扶村或帮扶村所在乡镇(街道)“四个划转”为抓手,进一步压实乡镇(街道)党(工)委监管责任与帮扶干部主体责任,确保驻村帮扶不扎实专项治理工作取得显著成效。截至目前,由市、县直部门选派的1483名第一书记、668名驻村干部和4343名脱产结对帮扶干部已全部落实“四个划转”工作。

组织关系全员划转,党性觉悟在一线砥砺。明确将第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部中的党员组织关系全员划转至所驻村党组织,由村党组织统一管理,让他们在基层实践接受党性教育,“淬炼成金”。一是定期开展组织生活。将第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部中的党员纳入乡镇(街道)党员教育、党员培训、党费收缴、党内表彰等计划。定期参与“三会一课?#20445;?#26449;党支部组织生活会,民主评议党员等活动,按月向村党组织缴纳党?#36873;?#21516;?#20445;?#20381;?#23567;?#38108;仁智慧党建一体化?#25945;ā保?#32452;织设计脱贫政策解读、走访慰问特殊贫困户、驻村干部讲党课等12个党支部“主题党日”活动主题,切实提升驻村帮扶干部政治素养和党支部组织活力。二是常态走访帮扶群众。依?#23567;?#20004;走进·两感恩”“七进”“六千两赛”等系列活动,组织第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部与贫困群众一对一结对认亲,常态化走入结对亲戚和联系户的家中,与他们共同生活、劳动、学习,在田地中、在饭桌旁于无声中宣传“党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好?#20445;?#20351;贫困群众心热起来、行动起来,增强脱贫的信心决心。三是发挥?#30830;?#27169;范作用。扎实开展“两学一做”活动,教育引导第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部始终做到学在?#21462;?#24178;在前,主动把个人的理想同正在经历的基层锻炼有机结合起来,对照“第一书记履职要点”和“一宣六帮”工作职责,在带领群众发展致富产业、帮助村里建基层设施和为民全程代办等为群众办实事的过程中,增强才干、砥砺作风。

工资关系全额划转,待遇保障在一线落实。将第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部的工资全额划转至乡镇,统一纳入乡镇干部职工工资预算审核、就地发放,确保后勤有力,“弹药充足”。一是健全工作?#36139;取?#26126;确第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部在村工作期间,原人事、工资和福利待遇不变。在足额落实艰苦边远地区津贴的基础上,明确每人每天不低于55元标准据实发放食宿补助费用,每月可报销2次从单位驻地到所驻村的往返公共交通费,因工作原因产生的其他公共交通费用,由派出单位扎实报销。二是保障工作经?#36873;?#21508;级两级财政按照一、二、三类贫困村建档立卡贫困人口?#30452;?#20154;均5万元、4万元、3万元和非贫困村贫困人口人均3万元的标准安排资金,用于建设基础设施与发展致富项目。各派出单位按?#24432;?#21517;第一书记、驻村干部不少于1万元安排补助资金,主要用于办公?#35838;?#31199;赁、办公用?#39277;?#32622;、报刊订阅、水电?#35757;?#21150;公所需各项支出,让脱贫帮扶干部安心本职、放手干事。三是解除后顾之忧。按照“谁选派谁负责”的原则,督促派出单位严格落实项目、资金、责任“三个捆绑?#20445;?#20026;驻村干部购买包括“意外身?#30465;?#30142;病身?#30465;?#31561;基本险种的人身意外伤害保险保障标准不低于55万元,住院费用补偿不低于10万元。同?#20445;?#22823;力加强村级“五小”工程(即:小?#31243;謾?#23567;澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室)建设,切实为第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部的日常食宿,创造必要的工作、生活条件。

日常管理全权划转,?#36139;?#31548;子在一线扎牢。明确由乡镇(街道)党(工)委负责第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部的日常管理,为他们干事创业在思想上划出红线,在行动上明确界限,确保既干成事又不出事。一是完善?#36139;?#20307;系。完?#39057;?#19968;书记管理办法、《“两委一队三个人”补充管理办法》《铜仁市脱贫攻坚帮扶干部工作守则》等?#36139;?#20307;系,明确第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部每月驻村不少于22天,并在各村建立考勤台账,要求驻村帮扶工作队员每天?#20064;?#21069;履行签到?#20013;?#26377;事外出履行请销假审批备案?#36139;齲?#20004;委一队三个人”第一责任人负责具体考勤工作、填写,按月公开公示出勤情况,经乡镇党委核定后上报区委组织部,明确“两委一队三个人”第一责任人及队员更换审批程序,确保队伍稳定性。二是创新智慧管理。创新“智慧党建一体化?#25945;ā保?#24314;立“第一书记”电?#24551;?#21040;、驻村工作走访报告?#36139;齲?#20197;每天8点半和18点?#25945;?#33258;动接收位置确定是否真蹲实驻,以上传驻村走访的日志、?#35745;?#24433;像等资料确定是否真帮实扶,?#25945;?#26681;据上传数?#32771;?#39057;?#30465;?#23436;成任务进度等主要指标自动生成排名,排名情况作为衡量工作?#24066;?#30340;重要依据。同?#20445;?#36816;用“双线三评”全程记录“三会一课”“组织生活会”等党内政治活动,确保帮扶干部讲政治、讲规矩。三是严格追责问责。坚持动态管理,由乡镇(街道)党(工)委采取定期检查、随机抽查?#30830;?#24335;,经常?#31169;?#31532;一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部到位到岗情况和各阶段工作任务完成情况,对部分工作畏?#36873;?#21388;战驻村,敷衍了事、弄虚作假,履职不力、不担当不作为、群众意见大的干部,采取通报、提醒?#23500;啊?#32452;织处理、纪律处分?#30830;?#24335;严肃问责处理,同?#20445;?#20381;据有关规定对派出单位和管理单位有关负责人、责任人予以问责。

绩效考核全部划转,真抓实干在一线彰显。将第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部的绩效考核划转至乡镇,以实绩检验干部帮扶成效,引导干部在摸实情、出实?#23567;?#21150;实事中?#24432;?#21382;练,“壮骨强筋”。一是严格评议考核。按照日常考核占20%,半年考核占30%,年底考核占50%综合评定第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部年度考核结果。对综合评定为“称职”或“合格”以?#31995;?#27425;的视为基层工作经历,对综合评定为“优秀”等次的,同等条件下年终绩效上浮10%,对综合评定为“不称职”或“不合格”等次的,年度考核评为“不称职”或“不合格”等次,扣发年度目标绩效奖励,按照干部管理权限由有关部门进行诫勉?#23500;啊?#20108;是增强帮扶实效。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚等学习主题,在各乡镇(街道)开设“两委一队三个人”主题学习班。通过开展现场学习会、交流会,邀请专家和镇村干部“进农家”“进田间”现场教学?#30830;?#24335;,将理论与实践充分结合,不断促进第一书记、驻村干部和脱产结对帮扶干部熟悉农业农村工作,提升与群众打交道、解决群众实际困难和问题的能力,进一步增强帮扶实效。三是强化结果运用。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,驻村前或期间已被列入派出单位后备干部名单的,由派出单位党组(党委)按照后备干部管理规定跟踪?#30142;?#22521;养。驻村期间,对表现优秀,在提拔任用、交流重用、职级晋升(岗位晋?#31119;┦保?#21516;等条件下应优先考虑,符合有关政策的选拔为乡镇领导班子成?#20445;?#30495;正让“实干者有名、有为者有位”。2018年,全市共提拔重用第一书记和驻村干部99名、乡镇和县直部门帮扶干部635名。(杨通?#24120;?/p>

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